各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　為了深入貫徹落實黨的安全生產方針和國家關于安全生產的法律法規，促進中小型金屬非金屬礦山(含選礦廠尾礦庫，下同)企業安全生產主體責任落實，繼續降低事故總量，有效遏制重特大事故發生，努力實現金屬非金屬礦山安全生產形勢穩定好轉，現就進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產條件提出如下指導意見：

　　一、充分認識進一步加強中小型金屬非金屬礦山企業安全基礎工作、改善安全生產條件的重要性和緊迫性

　　近年來，我國經濟快速發展，作為重要基礎產業的金屬非金屬礦山也進入了一個新的發展時期，尤其是經過幾年的安全整治，整體安全生產水平有所提高。但許多中小型金屬非金屬礦山開采不正規，工藝技術和裝備水平較差、從業人員素質和企業安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。

　　盡管經過各方面的努力，金屬非金屬礦山生產安全事故從2004年起呈持續下降趨勢，但是事故總量仍然較大，重特大事故時有發生，特別是中小型金屬非金屬礦山事故多發，安全生產形勢依然嚴峻。進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作，大力改善安全生產條件，已迫在眉睫，勢在必行。各級安全生產監管部門和中小型金屬非金屬礦山(選礦廠)企業要充分認識加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產條件的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實采取有效措施，努力在落實安全生產“兩個主體責任”方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術、管理、監督方面取得新成效，大力加強中小型金屬非金屬礦山的安全基礎工作，大力改善中小型金屬非金屬礦山安全生產條件，大力提高中小型金屬非金屬礦山的安全保障能力，促進中小型金屬非金屬礦山企業安全發展。

　　二、進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產條件的主要內容

　　(一)中小型金屬非金屬地下礦山安全生產基本條件和要求

　　1.設計建設合法。

　　(1)依法立項審批。金屬非金屬地下礦山建設項目必須嚴格按照國家有關規定，履行建設項目審批、核準或備案手續，不得擅自開工建設。

　　(2)嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應資質條件的單位承擔。建設項目安全設施設計報經安全監管部門審查批準后，方可施工;建設項目安全設施必須嚴格按照經審查批準的設計施工;對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報經原審批部門批準。建設項目竣工后，必須經安全監管部門驗收合格。

　　(3)嚴格安全許可。地下礦山建設項目竣工并經安全監管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產行政許可申請，經安全監管部門審核合格頒發安全生產許可證后，方可投入生產。

　　2.安全出口通暢。

　　(4)確保兩個出口。每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間距不小于30米;每個生產水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通;每個采區必須有兩個便于行人的安全出口，并經上、下巷道與通往地面的安全出口相通;所有井下作業人員都要熟悉安全出口。

　　(5)安全出口可靠。裝有兩部在動力上互不依賴的罐籠設備、且提升機均為雙回路供電的豎井，可以作為安全出口，而不必設置梯子間;其他豎井作為安全出口時必須裝備完好的梯子間;運輸斜井作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度不小于1米;水平運輸平巷作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度：人力運輸的不小于0.7米，機車運輸的不小于0.8米，帶式輸送機運輸的不小于1.0米。報廢的井巷必須及時封閉，并填圖歸檔。

　　(6)避災線路清晰。必須有井上井下對照圖，井下避災線路圖。井巷的所有分道口要有醒目的路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。所有井下作業人員必須熟知井下逃生線路和逃生方法。

　　3.提升運輸可靠。

　　(7)提升系統可靠。提升系統必須符合設計要求，必須選擇國家指定產品，嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。升降人員罐籠必須安裝安全可靠的防墜器;提升系統必須安裝過卷保護裝置和信號裝置。嚴禁使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設備。